民盟河北省第十届常务委员会工作报告

各位委员、各位同志：
        我受民盟河北省第十届常务委员会的委托，向本次委员会全体会议作工作报告，请予审议。
          在过去的一年里，中共中央团结带领全国各族人民，全面深化改革，不断扩大改革开放，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进依法治国，实现了经济健康发展和社会和谐稳定。在民盟中央和中共河北省委的领导下，民盟河北省委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，继承和发扬盟的优良传统，努力加强自身建设，积极履行参政党职能，各项工作均取得可喜成绩。
        一、以学习实践活动为主线，不断夯实多党合作的思想基础
        一年来，全省民盟围绕开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”，认真学习政治理论，加强民盟优良传统教育，努力做好思想宣传工作，多党合作的思想政治基础更加巩固。
        ——加强学习，增进政治共识。全省各级盟组织以座谈会、报告会等多种形式深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和全国两会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。盟省委9月份召开了学习习近平在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神座谈会；10月份召开了学习习近平总书记在文艺工作座谈会上讲话及中共十八届四中全会精神座谈会；12月份与石家庄盟市委联合举办了学习中共十八届四中全会精神报告会。通过多种形式的学习，广大盟员进一步领会了中共十八大精神的深刻内涵和精神实质，明确了全面深化改革的方向、目标和任务，认识了社会主义协商民主的独特优势，理解和把握了全面推进依法治国的重大意义和全面部署，进一步坚定了接受中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的信念。
        ——深入开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”。按照民盟中央和中共河北省委的安排部署，盟省委成立了活动领导小组，制定了活动方案，开展了送文化下乡、宣传思想工作调研、赴盟史教育基地学习考察等活动。为了更好地开展活动，盟省委将平山县石板村定为学习实践活动基地。省委常委、统战部长范照兵对盟省委此项举措给予充分肯定，并作出重要批示。民盟石家庄市委、衡水市委、邢台市委也相继建立了活动基地，并开展了义诊、慰问和送文化下乡等活动。盟省委网站开通学习实践活动专栏，及时报道各地活动情况，加大学习实践活动宣传力度。
        ——美术院活动丰富多彩。民盟中央美术院河北分院积极发挥自身的特点和优势，紧密服务于盟的中心工作，多次举办画展、开展“送文化下乡”、监狱帮教等活动，并不断完善工作机制，实现了健康发展。为庆祝新中国成立65周年，美术院在廊坊市博物馆举办“丹青颂辉煌”书画展，在网站上举办了“迎国庆摄影展”，还与河北省当代书画院合作，在《河北当代书画》刊登盟员书画家的作品和作者介绍，以此宣传民盟在文化建设中的地位和作用。民盟唐山市委在全国率先成立了地市级民盟中央美术院分院，随后民盟邯郸、沧州、衡水、廊坊、石家庄市委相继成立美术院，民盟邢台市委美术院正在筹备之中，民盟唐山、邯郸、衡水市委还建立了美术院写生基地。各地美术院有效整合盟的美术文化资源，为盟员艺术家搭建了交流平台。
        ——推动参政党理论研究工作。盟省委加强对理论研究工作的组织和领导，进一步健全课题申报、奖励等工作机制，促进全省民盟理论研究工作的开展，研究成果数量和质量逐年上升。盟省委成立课题组承担了盟中央理论研究课题《协商民主参与政府公共决策创新机制的优化与探索》，承担了省委统战部重点理论研究课题《民主党派在基层民主协商中的作用》，该课题被省委统战部选报中央统战部。盟省委上报的《同心思想是引领民主党派健康发展的基石》一文获全省统战理论研究成果三等奖。
        ——举办宣传理论工作骨干培训班。为了学习贯彻民盟思想宣传工作会议精神，总结交流近年来全省民盟开展思想宣传和理论研究工作的经验，2014年11月，盟省委举办了宣传理论工作骨干培训班。会上对先进盟组织进行了表彰，民盟保定市委等10个盟组织荣获思想宣传工作先进集体，民盟石家庄市委等6个盟组织荣获理论研究工作先进集体。
        在2014年10月召开的民盟思想宣传工作会议上，民盟河北省委、民盟石家庄市委、廊坊市委被民盟中央授予“民盟思想宣传工作先进集体”称号。
        二、促进深化改革，参政议政工作取得新成绩
全省民盟把促进深化改革作为参政议政工作的着力点，围绕影响经济社会发展全局的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，积极建言献策，在推动我省经济社会协调发展中发挥重要作用。
        ——积极参与政治协商，推动决策科学化。盟省委领导多次参加中共河北省委、省政府、省委统战部举行的协商会、座谈会和情况通报会，就我省深化改革、法治建设、群众路线教育实践活动整改情况以及事关工作大局和群众切身利益的问题积极向有关方面提出意见和建议，为科学决策贡献力量。
        ——扎实调研，提高议政建言质量。盟省委领导高度重视参政议政调研工作，多次参与到参政议政的实际调研中来。就盟中央课题《农业保险巨灾风险保障机制研究》，省政府研究室调研课题《民族地区社会治理》、《发展我省服务业的建议》、《推进大气环境治理的建议》，省委统战部调研课题《关于建立“京北生态经济特殊示范区”的建议》，盟省委重点课题《加快推进我省县域经济快速发展》等课题深入开展调研，形成了多篇高质量的调研材料。
        ——政协提案工作再创佳绩。盟省委为省政协十一届二次会议提供大会发言4篇，集体提案16篇。盟省委主委边发吉代表盟省委作了题为《发挥河北优势 推动文化产业发展的建议》的口头发言。盟省委常委、石家庄市主委郭斌以民盟界别提交的《科学治霾 改善大气环境质量》被省政协定为1号提案。盟省委提案工作实现了1号提案的三连冠。盟省委领导多次参加1号提案视察督办活动，就1号提案办理工作提出意见建议。另外《关于大力推进京津冀生态一体化进程的建议》等大会发言和提案得到了省领导的批示。
        ——利用多种平台积极建言献策。盟省委积极利用政协、民盟教育论坛、华北片会等平台和渠道，积极建言献策。盟省委提供的《关于农村环境污染综合整治的建议》被民盟中央以集体提案的形式报送至全国政协并被列为重点提案。为省政协前三季度常委会提供《关于扶持地方特色文化产业  促进县域经济发展的建议》等大会发言13篇；在“民盟华北五省市区促进京津冀协同发展座谈会”上,盟省委分别作了题为《京津冀一体化中的尾矿利用》、《保定在京津冀一体化协同发展中的定位》的主题发言；在廊坊市召开“京津冀协同发展”研讨会，征集有关论文40余篇，为促进我省与北京、天津协同发展建言献策。
        ——加强培训力度，做好反映社情民意信息工作。为进一步做好反映社情民意信息工作，盟省委加大培训力度,对专职副主委、参政议政部负责人、专委会成员以及骨干盟员开展了有针对性的培训活动。截止12月10日，盟省委收到反映社情民意信息960余条，上报213条，有关单位采用83条，其中《关于加快影视文化产业发展的建议》、《推动文化产业发展的意见建议》、《加强对农村图书文化市场的治理》、《村容村貌改造提升行动存在的问题及建议》等4篇信息被省领导批示。
        ——专委会工作取得新进展。2014年以来，各专委会开展了丰富多彩的活动。社会与法制委员会联合河北省消费者协会、河北省律师协会在省会西清公园现场举行了3·15新《消费者权益保护法》宣传活动。金融委员会课题组就“金融支持文化产业发展”课题到井陉县分别对旅游文化产业、农村金融发展等方面开展调研。医疗委员会联合省红十字基金会举行贫困重症肝病患者免费救助活动。农业、科技、联络、教育等委员会都结合自身特色举行了一些丰富多彩的活动。
        三、扎实开展“基层组织建设年”活动，组织建设不断加强
        一年来，全省民盟认真落实组织发展五年规划，深入实施“人才强盟”战略，扎实开展“基层组织建设年”活动，盟的组织建设取得新成效。
        ——基层组织建设年活动成效显著。去年是基层组织建设年，盟省委开展了基层组织建设调研活动，就基层组织的领导班子建设、组织发展、活动开展、制度建设等各方面进行了调研，并在省社会主义学院举办了基层组织负责人培训班。通过建设年活动，基层组织领导班子能力进一步提升，基层组织活动内容和形势更加丰富，组织活力、凝聚力和影响力进一步提升。我省12个基层组织被民盟中央授予“中国民主同盟基层组织建设先进基层组织”荣誉称号。盟省委获民盟中央“中国民主同盟基层组织建设工作创新奖”。
        ——组织发展工作健康有序。为促进组织发展工作健康有序进行，盟省委制定了2014年组织发展工作计划，做到全面谋划、统筹安排，积极做好入盟积极分子的审查、培养和考察等工作，发展了一批有代表性、年富力强和有发展潜力的年轻盟员。2014年共发展新盟员284人，发展率4.2%，净增率3.7%。截止到2014年底，我省盟员共有7087人，其中本科学历以上占74.7%，中高级职称占78.2%，高教界占26.8%，普教界占20.7%，科技界占9.3%，文化界占5%，医卫界占10.8%。盟员平均年龄53.1岁，在职盟员占72.3%，盟员整体素质有了新的提高。
        ——干部队伍建设不断增强。按照盟中央和省委统战部有关要求，认真做好推荐后备干部队伍和党外干部人选工作，推荐多名骨干盟员参加民盟中央、省委统战部举办的各种培训班，推荐2名处级干部到县里挂职锻炼。为充分发挥从政盟员的作用，盟省委加强与从政盟员的联系，了解和支持从政盟员的工作，鼓励他们立足本职，建功立业。
        ——机关建设再上新台阶。全省各级盟机关把培育和践行社会主义核心价值观作为机关建设的重要内容，着力打造“学习型、绩效型、服务型、和谐型”——“四型”机关。盟省委于7月份召开了全省机关建设研讨会，探讨如何适应新时期多党合作事业的需要，进一步搞好机关建设，交流各盟市委机关建设经验。会议期间，还对获得机关建设先进单位的市盟组织进行了表彰。
        四、巩固传统特色优势,开拓社会服务工作新领域
        按照民盟社会服务工作研讨会会议精神，盟省委紧紧围绕省委、省政府的中心工作，把“提升品质，打造品牌”作为社会服务的工作重点，发挥盟员群体优势，组织和指导各级盟组织开展各具特色的社会服务活动。
        ——推动“黄丝带”帮教工作不断深入。3月份，盟省委、民盟承德市委在承德市河北省上板城监狱开展了“黄丝带走进狱园”帮教活动，为服刑人员开办了“测绘技能培训班”，他们经过培训并通过资质鉴定考试后，将获得国家承认的职业资格证书。11个基层支部为结对帮扶的11个困难服刑人员家庭捐款12000元；5月份，盟省委组织民盟石家庄市委、民盟秦皇岛市委、民盟廊坊市委、民盟邢台市委、民盟省直工委的艺术家、书法家50余人走进河北省女子监狱，为服刑人员和干警送去精彩文艺演出和书法作品。全国人大常委、民盟中央副主席龙庄伟等领导参加帮教活动，并给予高度评价。
        ——继续参与新农村建设工作。2014年春节前夕，民盟中央副主席龙庄伟到盟省委定点扶贫村——邢台市广宗县北葛村走访慰问困难群众，赠送了3万元的慰问金及慰问品。盟省委协调资金3.2万元支持北葛村安装街道照明设施，协调资金2万元维修道路排水管道。经民盟保定市委协调，保定市盟员创办的河北连生农业开发有限公司拟向毕节七星关区援建山羊的舍饲圈养项目。
        各级盟组织也开展了形式多样的扶贫帮困活动。民盟保定、廊坊、邢台市委多次组织盟员医疗专家深入农村开展义诊活动；民盟邯郸市委分别就农业、环境保护等方面开展多次新农村建设调研活动；民盟承德、衡水、张家口市委多次开展关注基层贫困家庭、孤寡老人等慰问活动；民盟沧州市委长期坚持开展“送科技下基层”活动；民盟省直工委成立了由各总支骨干盟员组建的社会服务室。据不完全统计，一年来全省各级盟组织开展扶贫、三下乡等服务社会的活动40余次，科技培训1200人次，义诊咨询1500余人次。
        ——深入开展“烛光行动”。盟省委联合民盟秦皇岛市委在秦皇岛抚宁县举办2014民盟“烛光行动”之新东方教师社会责任行——中小学骨干英语教师培训班。石家庄新东方学校的5名教师为200余名来自全县小学、初中、高中的英语教师进行了英语教学、口语、听力等专项培训并颁发了结业证书。
        2015年元旦前夕，民盟中央、盟省委到秦皇岛光明爱心之家开展慰问活动并各送上1万元慰问品。民盟石家庄市委建立多渠道筹资捐资助教帮扶机制，向定点学校捐赠电脑、课桌椅及文体用品等教学物资。民盟秦皇岛市委关注青龙满族自治县教育发展，开展送教下乡教学研讨活动，还为当地小学生和教师义务查体，并捐赠学习用品。据不完全统计，全省各级盟组织开展教师培训、关注农民工子女和自闭症儿童、为教师义诊等“烛光行动”活动20余次。
        ——探索完善社区服务工作。全省各级盟组织继续坚持开展各具特色的社区服务工作。民盟唐山市委建立起服务社区的长效机制，每月选派医疗、教育、法律界盟员到社区进行定点服务。民盟沧州市委邀请眼科专家开展 “送光明”进社区活动。民盟秦皇岛市委成立了“迎秋西里社区国学经典宣传志愿队”和“军工书画院”，开展经典诵读进社区、进家庭等丰富多彩的国学文化活动。
        ——启动“新肝行动”。2014年 5月 “新肝行动”在河北省红十字基金会医院（新肝行动定点医院）启动。民盟中央副主席龙庄伟等领导出席了启动仪式。“新肝行动”是河北省红十字基金会、盟省委共同发起，河北省红十字基金会医院、盟省委医疗卫生委员会共同承办的社会公益活动，此项工作是我省社会服务工作的新领域。目前已圆满完成第一季度救助任务，从全国1000多名贫困肝病患者之中筛选出了98名患者，总投入救助资金200多万元。目前，“新肝行动”第二季活动已经开始。
        在11月召开的民盟社会服务工作研讨会上，民盟石家庄市委等4个市级盟组织荣获“民盟社会服务工作先进集体”表彰；李波等3名盟员荣获“民盟社会服务工作先进个人”表彰。民盟承德市委市委副主委姜桂民就在上板城监狱开展的“黄丝带”帮教工作做了大会交流发言。
        在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势对参政党提出的要求相比，我们的工作还需要不断改进和提高。例如，思想建设要更加符合时代特点，贴近盟员思想实际；参政议政还需进一步抓住重点，增强建言献策的前瞻性、针对性和可操作性；组织发展的界别特色需要进一步突出，代表性人士、后备干部的培养和选拔有待进一步加强等。希望大家提出宝贵意见，帮助我们改进工作。
      
        今年是我国改革开放的关键一年，也是全面贯彻落实依法治国战略的重要一年。全省民盟的工作总体要求是：认真学习贯彻中共十八大、十八届四中全会和省委八届九次全会精神，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，大力加强盟的自身建设，紧紧围绕我省改革发展大局积极参政议政、建言献策，切实履行参政党职能，为推动法治河北进程、建设“三个河北”贡献力量。
        一、以学习贯彻中共十八届四中全会精神为重点，切实加强盟的思想建设
        1.认真学习贯彻中共十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。全省各级盟组织要将认真学习中共十八届四中全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，切实抓紧抓好。要深刻领会会议精神，紧紧抓住建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这条主线，突出重点、把握实质、融会贯通。
中共十八大召开以后，习近平总书记发表系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，提出了许多新思想、新观点、新论断。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会和人民政协成立65周年大会上的重要讲话，系统阐述了中国特色社会主义理论与实践的深刻内涵，明确提出了新的历史起点上发展社会主义协商民主的基本要求和基本遵循，为我们准确把握参政党的性质地位、坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路提供了行动指南。我们一定要深刻学习领会，全面贯彻落实。
        2.继续深入开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”。进一步加强对各级盟组织开展学习实践活动的指导和引领，确保活动取得实际效果。着力解决当前盟的思想建设面临的一些新问题，引导盟员在复杂情况下明辨是非，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。适时召开活动经验交流会，认真总结前一段活动的成功经验，将一些行之有效的做法制度化、常态化，努力巩固活动成果。对在学习实践活动中涌现出的典型经验、先进事迹和先进个人，要广泛宣传，将活动不断推向深入。
        3.积极做好思想宣传工作。要立足新形势下社会思潮多元多样的特点和盟员的思想实际，增强思想宣传工作的针对性和实效性。努力做好《河北盟讯》编辑工作，丰富网站版块内容，加强对盟的主要工作的宣传报道，特别是针对重点调研、重大活动、重要建言，努力做到及时、深入报道。建立和完善宣传工作机制，积极探索新时期参政党与媒体合作的新形式，不断拓展宣传渠道，全面做好对外宣传工作。继续开展好美术院的各种活动，鼓励有条件的市级组织成立美术院，进一步丰富思想宣传工作载体。
        4.深化参政党理论研究工作。重视参政党理论研究工作，紧紧抓住参政党建设中的新情况新问题、盟员反映强烈的紧迫问题以及实践中长期存在的难点问题开展研究，增强招标课题设计的科学性，努力形成有较高参考价值的研究成果。要把发现、培养理论人才放在重要位置，不断壮大盟的理论人才队伍。
        二、围绕全面深化改革、推进法治建设，充分履行参政党职能
        参政议政工作要在保持传统领域和优势的同时，紧紧围绕我省深化改革、推进依法建设主题，找准着力点，打造参政议政工作新亮点。
        1.加强调查研究，努力提高建言献策水平。继承和发扬“奔走国是、关注民生”的优良传统，充分发挥智力优势，大兴调查研究之风，不断拓展参政议政领域。按照省委八届九次全会和全省经济工作会议的安排部署，紧紧围绕法治建设、生态文明建设、教育综合改革、文化、科技、“三农”、区域发展等重大问题，精心选题，深入调研，努力提出具有前瞻性、全局性和可操作性的意见建议。
        2.加强培训，培养高素质的参政议政人才队伍。参政议政要出精品就需要有高素质的人才。我们要继续注意打造一支政治素质好、理论修养高、参政议政能力强、人才结构合理的骨干队伍。除继续加强对各市信息员的培训以外，还要加强对专委会骨干的培训，充分发挥各专委会的智库作用，为他们参政议政提供条件和平台。要把参政议政工作的培训深入到基层支部，不断夯实参政议政工作的基础。既要提高从政盟员和担任人大代表、政协委员的盟员的参政意识和责任意识，又要增强他们的参政议政能力和水平。
        三、深入实施“人才强盟”战略，不断强化盟的组织建设
         要从多党合作事业可持续发展和关系盟的事业兴衰的高度，高度重视盟的人才队伍建设，全面推动和加强组织建设。
         1.大力加强干部队伍建设。重点抓好领导班子建设，进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。切实加强代表性人士队伍建设，着力抓好“选、育、用、管”等关键环节，为盟的事业可持续发展奠定基础。适时召开组织工作会议，积极探索加强盟的人才队伍建设的新思路新举措。
        2.积极推动组织发展。组织发展是组织建设的基础性工作。各级盟组织要有计划地进行组织发展，特别是处理好发展和巩固、数量和质量、重点界别和非重点界别的关系。要注重发展质量，保证数量稳定增长；注重高教等重点界别和传统特色，用好30%的非重点界别发展比例；注重吸收高层次代表性人士和具有宏观战略思维的参政议政复合型人才，发展一批热爱多党合作事业、有参政议政潜能和务实奉献精神的优秀中青年知识分子，使盟组织在优势上加强、结构上改善、源头上有活力。
        3.全面加强基层组织建设。基层组织是盟的工作基础，担负着组织活动、发展盟员、反映情况、输送人才的任务。要把基层组织建设列入重要议事日程，积极探索新形势下开展基层工作的新思路新方法，推进基层组织工作创新，增强基层组织活力。要根据《民盟中央关于进一步加强基层组织建设的意见》的相关要求，建强组织、抓好班子、带好队伍，提升基层组织建设科学化水平。
        四、突出重点，增强实效，扎实开展社会服务工作
        根据民盟中央社会服务工作（北京）研讨会的工作部署，盟省委要发挥在文化教育、科技界别的传统优势，广泛团结和动员各种力量，巩固成果，提升品质，打造品牌，为全面建成小康社会多做好事、多办实事。
        1.继续做好新农村建设工作。按照“观念扶贫、科技扶贫、智力扶贫”的思路，盟省委将按照盟中央、省委统战部的部署，动员、组织有条件的盟组织继续做好对河北广宗、贵州毕节的帮扶工作，为促进全面可持续发展和构建和谐农村做出努力。
        2.打造 “黄丝带”帮教工作品牌。把“黄丝带”帮教打造为民盟社会服务工作品牌，精选工作内容，创新工作形式，进一步加强与司法部门的沟通与合作，不断探索和完善工作新思路，继续开展“感恩教育演讲”进监狱、进学校，开展为监狱干警义诊、心理咨询等活动，支持有条件的盟组织参与社区矫正工作，共同树立民盟良好形象。鼓励和支持地方盟组织开展城市社区服务工作，关注社区建设和社区统战工作的形势发展，开展工作实践和理论探索。
        3.巩固农村教育“烛光行动”成果。总结各地开展“烛光行动”的经验，整合各类资源，不断创新方式，加强“烛光行动定点联系学校”建设，加强与北京四中网校、石家庄新东方学校的合作关系，推动“烛光行动”·新东方教师社会责任行持续开展，促进城乡义务教育均衡发展。 
        各位委员、各位同志，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，认真学习贯彻中共十八大、十八届四中全会精神，继承和发扬民盟的优良传统，奋发进取，开拓创新，为建设“三个河北”贡献新的力量！