民盟河北省委副主委鲁平就新农村建设和农村养老问题赴邯郸成安、肥乡县调研
在成安县调研新农村建设住宅小区
11月15日在成安县北张村等地调研新农村建设情况，听取村委会负责人介绍北张村、新农村建设情况，调研组一行又亲自到农民新居中实地观看并和住户群众亲切交谈，询问生产、生活情况以及对新农村建设的感受等。16日在肥乡县前屯村等五个村调研农村开展互助养老院情况，鲁平副主委一行每到一处都亲自到养老院的厨房、宿舍、活动室、菜地等查看老人们的吃饭、住宿和休闲娱乐等情况并和住在养老院的老人亲切交谈，老人们纷纷表示住在这里很高兴，也很幸福。
听取肥乡县互助养老院建设情况汇报
在肥乡县前屯村养老院与老人亲切交谈
在肥乡县三里堤村养老院调研
一、肥乡县农村互助幸福院的基本情况
2008年8月，在村党支部的倡导下，前屯村将闲置的小学校舍改建，免费供独居老人集中居住，老人们在这里相互照顾，共度晚年，由此产生了第一家幸福院，从而形成了闻名各地的“农村廉价养老”模式。肥乡县地处冀南黑龙港流域，辖9个乡镇，265个行政村，人口37.4万。截止到2012年7月底，全县已建有互助幸福院240家（其中联建25个村），覆盖全县265个行政村。
二、肥乡县农村互助幸福院的基本做法
一是坚持“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的互助养老原则。互助幸福院源于群众，扎根老人，从诞生之日起就显示出极强的生命力。在推行过程中，坚持不改变互助性质，不改变建办主体，制定了“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的基本原则。
“村级主办”就是明确互助幸福院是村民自治组织，是为本村老年人提供服务的具体形式，村集体是兴办主体，是建设者、组织者、管理者，负责筹资建造或利用闲置房屋改造建设互助幸福院，承担水、电、暖等日常开支。从实际情况看，每年需要基本运行费用1—2万元。
“互助服务”就是不设专职服务员，老人们通过互相实现自我服务、自我管理，按照子女申请、老人自愿原则，凡年满60周岁、生活能够自理的独居老人，由其子女或本人申请，与村委会签订协议后免费入住。老人的生活费、医疗费由老人本身或子女承担，一日三餐每月基本花销20元。
“群众参与”就是动员农村群众和社会各界参与互助幸福院的建设和运行，鼓励有实力、有爱心的单位和个人捐款捐物，社会各界对此表现出了很高的热情。县里已经建立了互助幸福院捐款平台。
“政府支持”就是把推广互助幸福院列入民生工作的重要内容，鼓励农村利用集体闲置资产兴办互助幸福院，鼓励新民居建设示范村配套建设互助幸福院，在用水、电、暖等方面按非营利性质对待，在立项、用地、税费等方面实行优惠政策。村集体新建、改建或租赁改建互助幸福院，县财政分别给予10万元、5万元、1万元的不等奖补，水、电、暖等公共费用按入住老人每人每年350元补助。
二是实现“老有所居、老有所养、老有所乐、老有所为”的互助养老目标。互助幸福院从初创到推广，虽时间不长，但成效明显，产生了良好的社会反响。在幸福院，冬有暖气，夏有空调，老人们互帮互助，相互关照，生活质量明显提高。互助幸福院配备有电视机、象棋、乐器、健身器材等文体设施，老人们在这里聊天、下棋、打牌、听戏、健身，实现了“抱团取暖，就地享福”。在这里，老人们各有分工，设一名院长，若干副院长，还设不少小组长，年轻的照顾老的，体格好的照顾体格差的，大家各尽所能，各负其责，实现了老有所用。
鲁平在调研结束后认为：肥乡县“农村廉价养老”模式的出现为农村养老问题提供了一条有价值的解决途径。农村互助幸福院以集中居住的互助养老新模式，取代分散居住的家庭养老模式，兼具家庭养老和机构养老的特征，用较低的成本保障了农村独居老人基本需求，符合当前农村经济社会发展的阶段性特征，契合农村传统养老习俗，顺应了社会化养老的发展趋势，弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德，达到了“老人开心、子女放心、政府省心”的多方满意效果。
幸福院的老人们在玩纸牌
农村互助幸福院呈现强大生命力的根本原因主要体现在：一是集体办得起，村集体可量力而行解决场所问题，村级负担水、电、暖等运行费用，数额有限，集体经济薄弱的村也可承担得起。二是老人住得起，幸福院不收取老人任何费用，老人的生活基本自理，在院内的吃穿消费习惯和水准同独居在家时相同，共同使用水、电、暖等公用设施，总算起来比在家里的费用还要低得多。三是政府帮得起，县财政对农村互助幸福院的运行经费给予补贴，每年补贴只有200多万元。
鲁平副主委最后表示：此次调研为我们做好提案工作提供了大量详实的数据和直观的感受。也为我们在2013年省政协大会上提出《在我省农村地区大力推广肥乡县廉价养老模式的建议》和关于新农村建设等方面的建议增强了信心。今后民盟河北省委要紧紧围绕“参政为民”这一理念，更加关注老百姓的切身利益，体察民情，关注民生，为民解困，为党分忧，更好的按照科学发展观的要求，履行职能，为实现十八大所确定的战略任务和目标做出应有的贡献。
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