民盟沧州市委 高海霞
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一界全体会议在北平隆重举行，宣告了中华人民共和国的诞生，也标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。中共十三届四中全会以后，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度， 1993年3月，全国人大八届一次会议通过宪法修正案，在序言中明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”将多党合作制度写入宪法，意味着坚持和实行这一制度上升为国家意志。我国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，从中国土壤中生长出来的新型政党制度，符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。
70年来，多党合作制度在人类政党制度发展史上独树一帜，成为中国方案、中国智慧的重要内容。回顾过往，观照现实。纪念70年前的这一伟大事件，最重要的是要认真领会习近平总书记从政党制度的利益表达功能、政党制度的运作方式、政党制度的决策机制等三个方面揭示的我国新型政党制度实现的三个深刻变革，传承它所蕴含的我国多党合作的精神基因和优良传统，使其在中国特色社会主义新时代进一步发扬光大。
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为新型政党制度“新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益”
我国新型政党制度为什么能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益，根本原因在于构成这一政党制度主体的中国共产党和各民主党派都秉持了中华民族一贯倡导的“天下为公”的政治理念。中国共产党成立之初，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，早在抗日战争时期，毛泽东同志就指出：“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权利。”正是这种天下为公的情怀、立党为公的境界，成为中国共产党与各民主党派长期团结合作的首要政治理念。今天中国特色社会主义进入新时代，从民族复兴、建设社会主义现代化强国的大局出发，新型政党制度要发挥最大限度地代表最广大人民根本利益，统筹兼顾社会各阶层各方面具体利益的作用，正如习近平总书记所说：“‘虚心公听，言无逆逊，唯是之从。’这是执政党应有的胸襟。‘凡议国事，惟论是非，不徇好恶。’这是参政党应有的担当。”中国共产党要总揽全局、协调各方、布局长远，团结一切可以团结的力量，同时无论是中国共产党执政施政，还是民主党派参政监督，都必须秉持公心，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立人民利益至上原则，坚持真理、敢于担当，找到最大公约数，画出最大同心圆。
二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为新型政党制度“新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗”
我国政党制度的鲜明特点是：共产党领导、多党派合作；共产党执政、多党派参政。中国共产党与各民主党派的关系是：中国共产党是领导我国社会主义各项事业的领导核心，是执政党，各民主党派是接受中共领导、同共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。这是中国特色社会义的新型政党关系，在这种关系中，中国共产党与各民主党派既是领导与被领导的关系，也是亲密合作的友党关系，各民主党派接受中共的领导，既不是在野党，也不是反对党，它们是参政党，在国家大事上，中国共产党都事先同民主党派及无党派人士协商达成共识，然后再形成决策；民主党派和无党派人士在各级人民代表大会及常委会中，均有一定比例的代表；在人民政协中发挥参政议政作用、发挥互相监督作用；举荐民主党派和无党派人士在各级政府及司法机关担任领导职务。中国共产党是马克思主义执政党，各民主党派是中国特色社会主义参政党。这是有中国特色的新型政党关系，它不同于西方资本主义国家那种执政党与反对党、在朝党与在野党互相倾轧、互相斗争的关系，只有坚持中国共产党的领导，巩固党的长期执政地位，才能避免多党轮流坐庄、相互竞争甚至相互倾轧的弊端。只有支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能，做中国共产党的挚友和诤友，才能避免一党缺乏监督犯了错误也浑然不知的弊端。新时代更好体现我国新型政党制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。因此，习近平总书记希望：“各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。”
三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为新型政党制度“新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化”
实现人民民主，需要有适合中国国情的民主形式，这就是中国共产党在抗日民主根据地“三三制”政权建设中实行的协商民主。正是由于中国共产党同各民主党派的事先充分协商，才有了中国人民政治协商会议第一届全体会议的成功召开，完成建国大业，同时也使得协商民主这一在中国有根有源有生命力的民主形式彰显出具有中国智慧的独特优势。
中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构是中国人民政治协商会议，简称“人民政协”。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。其显著优势就在于广开言路，博采众谋，集思广益，通过制度化、程序化、规范化，形成决策科学化民主化的机制。中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，对坚持和完善我国新型政党制度提出新要求。习近平总书记指出：“新时代多党合作舞台极为广阔，要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。完善政党协商制度绝不是搞花架子，要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效。”认真贯彻落实习近平总书记的这一重要思想，坚持和完善我国新型政党制度，充分发挥社会主义协商民主的独特优势，中国共产党担负着首要责任，加强对政党协商的领导，营造宽松民主的协商环境，完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制。民主党派担负起参与者、实践者、推动者的政治责任，认真搞好调查研究，努力提高政党协商能力，紧扣党和国家中心工作履职尽责。
栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。70年前，面对中国“两种前途、两种命运”的抉择，中国共产党振臂一呼、应者云集，开启了协商建国、共创伟业的新纪元。70年后，在实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，更加需要中国共产党同各民主党派、无党派人士同心携手、共襄盛举，充分发挥我国新型政党制度的独特优势，在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程中续写辉煌壮丽的精彩华章！
